+7 (499) 653-60-72 Доб. 448Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 773Санкт-Петербург и область

Нарушения обоснования начальной цены контракта

Нарушения обоснования начальной цены контракта

Резолютивная часть постановления объявлена Постановление изготовлено в полном объеме Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Радченковой Н. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл далее - УФАС по Республике Марий Эл. Суд решением от Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

В соответствии с ч. В соответствии с частью 8 статьи 99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного муниципального финансового контроля осуществляют контроль в отношении обоснования начальной максимальной цены контракта.

Начальная максимальная цена контракта: методы определения, расчет и обоснование

Реализация единого закупочного цикла призвана обеспечить выполнение важнейших публичных обязательств государства перед населением, обеспечить адекватное потребностям государства качество поставляемых товаров, работ и услуг, надежное управление технологическими и экономическими рисками, эффективное использование выделяемых ресурсов.

Ключевые нововведения Закона о контрактной системе: введение системы планирования закупок, нормирования и обоснования закупок; установление антидемпинговых механизмов; определение методики установления стартовых цен контрактов; увеличение способов определения поставщика подрядчиков, исполнителей ; введение типовых контрактов и типовых условий контрактов, банковского сопровождения контрактов; общественный контроль и общественное обсуждение закупок; создание единой информационной системы в сфере закупок.

Существенно расширена компетенция органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере нормативного правового регулирования закупок. С 1 января года Контрольно-счетной палатой Ленинградской области и контрольно-счетными органами муниципальных образований реализуются полномочия по аудиту в сфере закупок.

Цели аудита в сфере закупок состоят в анализе и оценке результатов закупок, а также достижения целей осуществления закупок.

В ходе аудита контрольно-счетные органы осуществляют проверку, анализ и оценку информации о законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, результативности и эффективности расходов на закупки. Следует подчеркнуть, что если оценка обоснованности закупок проводится как в ходе мониторинга закупок, аудита в сфере закупок, так и контроля эти функции Законом возложены на соответствующие органы , оценка степени достижения целей закупок — в процессе мониторинга и аудита, оценка законности — в рамках контроля и аудита в сфере закупок, то оценка эффективности расходов на закупки — является ключевым, приоритетным вопросом именно органов аудита, то есть контрольно-счетных органов.

В настоящее время на федеральном, региональном и муниципальном уровнях ведется активная работа по подготовке стандартов и методических основ аудита в сфере закупок. С учетом Методических рекомендаций Счетной палаты Российской Федерации по проведению аудита в сфере закупок, утвержденных 21 марта г.

Можно также добавить важный для оценки достижения целей закупок этап использования результатов закупок. Особое внимание обращается на полноту исполнения условий контрактов по объемам, цене, качеству , соответствие результатов закупок условиям контрактов и целям закупок, своевременность выполнения обязательств по контрактам; законность расторжения контрактов и внесения в них изменений; применение мер ответственности в случае нарушения сторонами условий контрактов.

В Ленинградской области в году органами государственной власти и местного управления было осуществлено ,7 тыс. Всего заключено ,9 тыс. Основополагающим вопросом аудита в сфере закупок является оценка качества планирования закупок заказчиками, обоснования закупок с учетом необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд, достижения целей закупок.

Законом о контрактной системе существенно расширены требования к обоснованию закупок. При формировании планов закупок обоснованию подлежат объекты закупки исходя из необходимости реализации конкретных целей и установленных Законом к нормированию, то есть требований к закупаемым товарам, работам, услугам их количеству, потребительским свойствам, качеству и иным характеристикам, в том числе предельные цены , позволяющих обеспечить государственные и муниципальные нужды, и или нормативных затрат на обеспечение функций государственных и муниципальных органов.

При формировании планов-графиков закупок обоснованию подлежат начальная максимальная цена контракта и способ определения поставщика подрядчика, исполнителя , в том числе дополнительные требования к участникам закупки.

Нормы Закона о планировании закупок, обосновании и нормировании в сфере закупок вступают в силу с 1 января г. На сегодняшний день Правительством РФ не в полном объеме урегулирован вопрос нормирования в сфере закупок в частности, не утверждены общие правила определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг, в том числе предельные цены товаров, работ, услуг , не принят Порядок обоснования закупок и формы такого обоснования, отсутствуют правила определения избыточных потребительских свойств товаров, работ, услуг и их отнесения к предметам роскоши.

Все это пока не позволяет провести аудит закупок в полном объеме. Анализ информации, включаемой заказчиками в планы-графики, показывает отсутствие возможности у потенциальных участников закупок планировать участие в процедурах закупок по причине недостатка сведений о планируемых закупках в частности, отсутствуют минимальные требования к объектам закупки, объемы закупки.

В планах-графиках устанавливаются единицы измерения товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, не дающие представление об объемах закупки и не позволяющие объективно оценить и сопоставить объемы закупки и начальную максимальную цену контракта.

В целом отмечается недостаточное качество работы по планированию закупок: в отдельных случаях внесение изменений в планы-графики не осуществляется, либо осуществляется ненадлежащим образом, что приводит к необходимости дополнительного объявления повторных процедур закупок на идентичные предметы заказа; основная масса планов-графиков формируется под минимальные нужды заказчиков, а затем по мере необходимости вносятся изменения, исходя из фактических потребностей, что в свою очередь приводит к неэффективному освоению бюджетных средств и неисполнению бюджета; устанавливаются требования к участникам или объектам закупок, которые в извещении об осуществлении закупки не учитываются и, наоборот, в извещениях присутствуют требования, не учтенные при планировании, что влечет за собой необходимость внесения изменений в планы-графики.

Не всегда соблюдаются нормы совместного приказа Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от В нарушение статьи 72 Бюджетного кодекса РФ заказчиками осуществляются закупки по позициям, не внесенным в планы-графики.

Особое внимание, мы считаем, необходимо обратить на качество документов стратегического планирования, которые зачастую не позволяют установить соответствие закупок целям их осуществления, то есть целям и мероприятиям программ. К числу характерных нарушений можно также отнести несоблюдение при планировании закупок требований к обоснованию начальной максимальной цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, а также завышение начальной максимальной цены контракта по сравнению со среднерыночными ценами.

Расчет и обоснование начальной максимальной цены контракта должны осуществляться заказчиками на этапе планирования закупок, при формировании планов-графиков закупок, что также не всегда соблюдается.

В связи с завышением начальной максимальной цены контракта в Ленинградской области в году были отменены закупки на сумму 13,6 млн. Важным направлением аудита в сфере закупок является оценка процесса осуществления закупок на предмет наличия факторов, ограничивающих число участников закупок и достижение экономии бюджетных средств соблюдение принципа конкуренции.

В целях выявления признаков ограничения конкуренции при осуществлении аудита закупок обращается внимание на: наименование и описание объекта ов закупки в документации о закупке, устанавливаемые требования к объекту ам закупки и участникам закупок, обоснованность и разумность таких дополнительных требований, правильность в извещении и документации о закупке сроков подачи заявок участниками закупок, реалистичность сроков исполнения контракта, обоснованность и законность выбора способа определения поставщика подрядчика, исполнителя и, соответственно, устанавливаемых критериев оценки заявок участников закупки.

В соответствии с законодательством не допускается укрупнение или объединение лотов в целях уменьшения или ограничения количества возможных участников закупки. В частности, заказчики включают в описание, например, строительных материалов, предлагаемых подрядчику для выполнения работ, нестандартные, не предусмотренные нормативно-техническими документами ГОСТами требования к их качественным характеристикам и физическим свойствам.

Такие действия заказчиков сужают круг участников торгов, затрудняют возможность заинтересованному лицу составить свою заявку без технических ошибок, которые не являются существенными, но формальными основаниями для отказа в допуске к участию в торгах.

При закупках строительных работ областными заказчиками не размещалась или размещалась в неполном объеме на общероссийском официальном сайте госзакупок техническая информация, отдельные разделы проектной документации, необходимые для ознакомления потенциальному подрядчику. К распространенной ошибке, допускаемой заказчиками при проведении открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, можно отнести также нарушение пункта 9 части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе и Правительства Российской Федерации от Отдельные муниципальные заказчики при проведении запросов котировок нарушали требования Закона о контрактной системе, сокращая сроки подачи котировочных заявок для участников закупки.

Среди нарушений в действиях комиссий: незаконный отказ в допуске либо неправомерный допуск к участию в процедурах закупок. Такие нарушения, на первый взгляд, чисто процедурного характера могут повлиять как на ограничение конкуренции среди участников закупок, так и оказать влияние на результаты закупок когда, например, только один участник допущен к участию в процедурах закупок и эффективность расходования бюджетных средств если торги как таковые не состоялись.

За правонарушения в сфере закупок контрольными органами Ленинградской области по итогам прошедшего года были вынесены постановления о привлечении к административной ответственности и взыскано штрафов на сумму 2,3 млн.

В этой связи важным итогом мероприятий аудита в сфере закупок является оценка эффективности бюджетных расходов на закупки. Под эффективностью расходов на закупки понимается эффективное использование имеющихся ресурсов, обеспечение с учетом соблюдения принципов контрактной системы в сфере закупок лучших условий исполнения контрактов при одновременном достижении целей осуществления закупок и соблюдении баланса цены и качества.

Признаками неэффективного безрезультатного, неэкономного расходования бюджетных средств на закупки товаров, работ, услуг могут быть: - не исполнение контракта; - завышение цены единицы закупаемых товаров работ, услуг и нормативов затрат, а также потребности в товарах работах, услугах , - неиспользование приобретенных товаров, работ, услуг , в т.

Результатом необоснованного выбора способа определения поставщиков подрядчиков, исполнителей , ненадлежащего проведения закупочных процедур в ряде случаев становится невозможность выполнения победителями своих обязательств по контрактам, что в итоге приводит к расторжению контрактов, не достижению целей закупок, повторному объявлению торгов и в итоге, неэффективному освоению бюджетных средств.

Так, в текущем году конкурс на право содержания региональных дорог в семи из семнадцати районов области на сумму около млн. В итоге это привело к срыву работ по содержанию дорог в районах области. При проведении аудита таких закупок важен анализ причин невыполнения условий контрактов, не достижения целей закупок, и влияния проведения закупочных процедур на результаты торгов.

Безусловно, наличие определенных методологических проблем в этой области свидетельствует о необходимости разработки и применения в практике контрольной и экспертно-аналитической деятельности контрольно-счетных органов для анализа и оценки эффективности функционирования системы закупок надежных оценочных критериев и индикаторов.

Для дальнейшего повышения эффективности функционирования всей контрактной системы, а также повышения качества контрольных мероприятий в сфере аудита закупок важное значение имеет полное вступление в силу положений Закона о контрактной системе с года , а также подготовка и утверждение всей необходимой нормативной правовой базы для обеспечения реализации указанного Закона.

Особую значимость представляет внедрение следующих элементов контрактной системы: - утверждение на федеральном уровне типовых контрактов, типовых условий контрактов; - утверждение правил обоснования закупок и правил определения требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам, в т.

На наш взгляд, требуется совершенствование законодательства в отдельных вопросах. В частности, требуется внесение поправок в Закон по особенностям приобретения товаров, работ, услуг у граждан. В году в ряде районов области не состоялись электронные аукционы по приобретению жилья для нуждающихся категорий граждан дети-сироты, погорельцы из-за отсутствия предложений со стороны собственников - физических лиц ввиду отсутствия электронной подписи и умения регистрации на электронных площадках.

В реестр недобросовестных поставщиков информация о поставщике включается при расторжении контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика в связи с существенным нарушением условий контракта. На практике же в большинстве случаев контракты расторгаются по соглашению сторон. Возможно, есть смысл, для случаев выполнения определенных видов работ предусматривать т.

Перечисленные меры будут способствовать повышению качества проводимых закупочных процедур, развитию контрактной системы как действенного инструмента эффективного и результативного использования бюджетных средств, повышения качества закупок для государственных и муниципальных нужд.

Благодарю за внимание. Некрасова, д.

Охрана правопорядка

Формирование и обоснование начальной максимальной цены государственного контракта Формирование и обоснование начальной максимальной цены государственного контракта Согласно положениям Федерального закона от Обоснованию подлежит цена не только по конкурентным закупкам, но и цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком подрядчиком, исполнителем. НМЦК — это предельное значение цены, которое указывается в извещении о проведении закупки, документации о закупке, приглашении принять участие в закрытой закупке. Такая цена устанавливается при определении поставщика подрядчика, исполнителя конкурентным способом. Порядок обоснования закупок и форма такого обоснования согласно ч. В настоящее время постановлением Правительства РФ от Обоснованием НМЦК, рассчитанной с применением методов, предусмотренных ст.

Обоснование НМЦК

В утверждаемой документации о закупке отсутствуют требования к классу энергетической эффективности закупаемых товаров нарушение п. Например, в закупке от В документации о закупке в нарушение ч.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Как без ошибок обосновать НМЦК?

Правовой акцент Для участников госзакупок. Письмо направлено через руководителей управлений ФНС нижестоящим налоговым органам. В настоящем обзоре мы рассмотрим только часть 6 Письма Казначейства "Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд".

Расчет начальной максимальной цены контракта проектно-сметным методом Пример расчета Затратный метод расчета начальной максимальной цены контракта по ФЗ допустим в тех ситуациях, когда применение других способов невозможно. НМЦК складывается из всех расходов прямых и косвенных на оказание услуг, выполнение работ, изготовление товаров включая затраты на хранение, транспортировку, страхование и суммы прибыли, обычной для определенной сферы деятельности.

Таким образом, в соответствии с Методическими рекомендациями совокупность значений, используемых в расчете при определении НМЦК, считается неоднородной и Заказчику необходимо было провести дополнительные исследования в целях увеличения количества ценовой информации, используемой в расчетах. В соответствии с пунктом 1 ч. Согласно ч.

Начальная максимальная цена контракта: методы определения, расчет и обоснование

В ходе проверки данного вопроса контрольные органы в сфере закупок довольно часто выявляют: — несоблюдение принципа профессионализма в контрактной системе и неприменение профессиональных стандартов. Напомним, что до Начиная с указанной даты работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок ч.

Об этом свидетельствуют результаты мониторинга, который показал двукратное увеличение нарушений при работе с государственными тендерами. Счетная палата проверила закупки Минэкономразвития и Минфина, работу ФАС, Госказначейства и ряда поднадзорных предприятий.

Ваш IP-адрес заблокирован.

Энциклопедия судебной практики Начальная максимальная цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком подрядчиком, исполнителем Ст. Общие вопросы определения, обоснования НМЦК 1. Обоснование НМЦК в документации об аукционе предполагает обязательное выполнение расчета данной цены с приложением справочной информации и документов, а также с использованием конкурентных способов определения поставщиков Решение Свердловского областного суда от 26 июня г. Такое обоснование должно быть составлено по правилам, определенным ст. Ответственность за обоснование НМЦК несет заказчик Ответственность за обоснование начальной максимальной цены контракта возложена на заказчика как Федеральным законом от 21 июля года N ФЗ, так и Федеральным законом от 05 апреля года N ФЗ. Методические рекомендации по применению методов определения НМЦК не носят нормативного характера Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 марта г.

Правительство Амурской области

Краткое наименование аукциона: закупка пломбировочных материалов для стоматологической поликлиники. Способ закупки: открытый аукцион в электронной форме. Начальная максимальная цена контракта: 2 ,22 руб. В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от

Нарушение порядка осуществления закупок *. 5. Несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

Таблица штрафов за нарушение 44-ФЗ на 01 января 2019 года

Оценить возможности Начальная максимальная цена контракта должна быть экономически выгодной как для поставщика, так и для заказчика. Как рассчитать ее правильно?

Реализация единого закупочного цикла призвана обеспечить выполнение важнейших публичных обязательств государства перед населением, обеспечить адекватное потребностям государства качество поставляемых товаров, работ и услуг, надежное управление технологическими и экономическими рисками, эффективное использование выделяемых ресурсов. Ключевые нововведения Закона о контрактной системе: введение системы планирования закупок, нормирования и обоснования закупок; установление антидемпинговых механизмов; определение методики установления стартовых цен контрактов; увеличение способов определения поставщика подрядчиков, исполнителей ; введение типовых контрактов и типовых условий контрактов, банковского сопровождения контрактов; общественный контроль и общественное обсуждение закупок; создание единой информационной системы в сфере закупок. Существенно расширена компетенция органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере нормативного правового регулирования закупок.

Определение Верховного суда Российской Федерации от Полагает, что расчет пени являет Определение Верховного суда от Объект закупки при проведении запроса котировок - оказание услуг по реализации движимого имущества, находящегося в оперативном управлении ГФС России.

Сайт прокуратуры Хабаровского края Результаты прокурорских проверок Прокуратурой Хабаровского края проанализировано исполнение заказчиками законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика подрядчика, исполнителя В соответствии с положениями ст. В — годах органами прокуратуры края выявлено нарушений федерального законодательства, внесено 57 представлений 11 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 25 представлений не рассмотрены , по постановлениям прокурора 8 виновных лиц привлечены к административной ответственности 5 административных дел находятся на рассмотрении , в суд направлено 1 заявление находится на рассмотрении , органами прокуратуры края устранение нарушений поставлено на контроль. В целом, заказчики правомерно осуществляют закупки у единственного поставщика, соблюдая при этом установленный порядок и предусмотренные ограничения. Наибольшее количество нарушений законодательства о контрактной системе допущено заказчиками при размещении в ЕИС извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика подрядчика, исполнителя.

В случае проведения запроса котировок при формировании начальной максимальной цены контракта она должна устанавливаться исходя из наименьшей цены товара 4 декабря Вопрос: В случае проведения запроса котировок при формировании начальной максимальной цены контракта она должна устанавливаться исходя из наименьшей цены товара работы, услуги из трех представленных коммерческих предложений или обязательно нужно вычислить среднюю цену складывая три цены и т. Ответ: По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: При проведении запроса котировок начальная максимальная цена контракта может быть установлена в том числе исходя из наименьшей цены товара работы, услуги согласно ценовым предложениям поставщиков подрядчиков, исполнителей , приведенной в соответствие с условиями закупки. Обоснование позиции: Действительно, в соответствии с п. Вместе с тем обратим внимание, что законодательство о контрактной системе в сфере закупок предусматривает обязательность использования заказчиком именно методов определения НМЦК, перечисленных в ч.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: 44-ФЗ: Пять методов обоснования начальной максимальной цены контракта
Комментарии 15
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Клеопатра

    Конец 2018 года. Всё идёт к тому, что запретят закупать валюту. Как самому обеспечить свою старость, если вкладываться в тот же доллар или евро с большой вероятностью запретят, а рубль обесценивается каждый день, а раз в 10 лет вообще обрушивается?

  2. Пелагея

    Пусть наградит успехами судьба С Наступающим!

  3. salttromun

    Руки не рубят?

  4. Мефодий

    Вердикт? эм. Вердикт выносят присяжные, а не суд. Суд выносит приговор (по уг делам). Не ожидал такого от юриста

  5. Даниил

    Большое спасибо за ваши консультации.

  6. Никон

    Я половину слов не разобрал

  7. Прасковья

    Как думаете зажуёт народ , или палить начнут))?

  8. Алина

    Мы Все до сих пор являемся гражданами СССР , так как никто из нас не проходил процедуру отказа от гражданства СССР в 1991 году 79 процентов граждан СССР проголосовали за сохранение СССР, даже если мы получили паспорт Украины мы все равно граждане СССР. Вы можете про Беловержские соглашения что то там сказать но у тех товарищей которые там что то подписали попросту никогда не было полномочий заявлять о выходе из состава СССР. Основную точку в сохранении СССР с юридической стороны поставил референдум! Может Тарас Юрист опровергнет мои слова. Очень жду.

  9. Розина

    Тарас или те кто понимает в этом деле подскажите пожалуйста, мне полиция приписала 130 ст. типо я управлял маиной под наркотой.

  10. Клеопатра

    3. Сняты евро 5.значит все Гнили и многие другие не евро 5 машинки опять поедут по автосалонам Пэти и его ОПГ. А такого добра таки много.от Хайлендера с 2.7 бензином до Рено с 1.5 для азиатских рынков.

  11. siuphobid

    Свидетелей не было либо люди не хотят чтобы их потом таскали в полицию/суд из-за ерунды, хозяин (если он не дурак никаких своих данных вам сообщать не будет. Так что, за исключением действительно жестких случаев у пострадавшего нет ни малейших шансов на справедливость, кроме как пнуть поганую псину так чтобы она научилась летать. И тогда уже хозяин псины по глупости сам вызовет полицию. И вот тут он будет взят, что называется с поличным и получит по полной программе.

  12. Серафима

    Хотя это и не тема для каста, но важно дать людям понять, что существует определенный порядок означает были люди которые для вас написали этот порядок, некоторые из них писали чтобы кого не убило, и другие за этим же, только чтобы не убило их самих

  13. Степан

    Я его вообще не трогал, ни до не после удара.

  14. fracriasnat

    А как понять, к какому времени призыва ты принадлежишь?

  15. Гордей

    Грядёт диктатура власти. Это первые ласточки.